脱贫有路子,下足绣花武术推进脱贫攻坚

核心提示

彭水苗族土家族自治县(以下简称“彭水县”)位于重庆市东南部,地处武陵山区,居乌江下游,是典型的“七山两水一分田”农业大县,贫困程度深、贫困人口广,是国家级贫困县,也是重庆贫困程度最深的4个县之一。

2018年,彭水认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,严格落实“六个精准”“五个一批”要求,突出对标对表,强化精准施策,聚焦重点难点,夯实攻坚保障,下足“绣花”功夫,推动全县脱贫攻坚工作更富有成效。

在彭水,扶贫攻坚,既是个政治问题,也是一个重大的民心问题,是长治久安的根本问题。因此,自中央吹响新一轮脱贫攻坚战的号角以来,该县上下锁定“精准”二字,紧扣“两不愁、三保障、一达标”目标,脱贫攻坚组织领导更加有力、基础工作更加扎实、帮扶措施更加精准、政策落实更加到位,突出产业扶贫实效,整县推进农业产业结构调整模式,加大就业扶贫力度,开展农村学校“特色岗位教师”“全科教师”培养计划,实施医疗扶贫专项救助工程,重抓社会保障和内生动力提升,走出了一条符合自身发展的扶贫新路子。

日前,重庆日报记者从彭水苗族土家族自治县扶贫开发领导小组办公室获悉,全县贫困村已经减少至12个,贫困户减少至6272户,贫困人口减少至22385名,今年将再减少贫困村6个,贫困人口再减少10100人。

截至2018年8月底,全县贫困村从115个减少至12个,贫困人口从99123人减少至22385人,贫困发生率由2014年末的19.8%降至4.5%,贫困地区的整体面貌得到较大改善,贫困群众的收入普遍增加,获得感不断增强。

统专项资金 固帮扶队伍

担当尽责 凝聚脱贫攻坚合力

亚洲城娱乐,彭水建立“五个一”资金管理机制,统筹整合专项扶贫资金、市国资委专项扶贫资金、少数民族发展资金、农村综合改革奖补资金等15项专项资金9.9亿元;突出扶贫投入,统筹用于产业发展、农业综合开发、农村交通建设、农村人饮巩固提升、农村人居环境改造等16项支出;优化驻村帮扶力量,对全县有脱贫任务的290个村和社区选派驻村工作队员955名;对115个贫困村按照组织软弱涣散、产业发展滞后、基础设施薄弱、信访矛盾突出等程度从县级以上机关干部中因村选派第一书记,同时确保每个贫困村都有3名以上县级机关干部帮扶。

脱贫攻坚,讲的是政治,干的是民生,体现的是大局,反映的是党性。自新一轮脱贫攻坚战以来,彭水县委、县政府切实加强对脱贫攻坚工作的领导,全面落实脱贫攻坚“双组长”“定点包干”等责任制,县委书记、县长等四大班子领导率先垂范,多次深入贫困乡、村、户,查实情、议方略、督落实。

夯发展基础 壮特色产业

精准施策,催生一系列顶层设计。研究出台了《彭水自治县精准脱贫攻坚战实施方案》,在“1 14”工作方案基础上,制定了产业、教育、医疗、基础设施、农村环境整治、生态环保等23个专项扶贫工作方案,为打赢脱贫攻坚战提供了重要遵循和制度保障。今年初以来,全县组织召开县扶贫开发领导小组专题(扩大)会议12次、全县脱贫攻坚电视电话会议3次,力促扶贫攻坚深入推进。

近年来,彭水实施农村饮水全覆盖工程1240处、完工997处,贫困村全部通动力电;完成“农村四好公路”建设项目117个,建成通畅公路294.8公里、通达公路145.6公里,建设入户人行便道510公里、农户院坝硬化102万平方米;实施C、D级危房改造313户,整治农村不安全住房1.63万户,改厨8300户、改厕10466户,基本实现乡镇及撤并场镇污水处理、农村生活垃圾治理全覆盖。全县行政村通畅率、自然村通达率、光纤覆盖率、电子政务覆盖率、4G网络覆盖率、村级便民服务中心规范化率均达100%。

2018年,在充分调研的基础上,彭水筹划实施“脱贫攻坚大排查”行动,确保脱贫攻坚各项举措更加精准、更加务实、更加有效,更加符合中央、市级精神。并在大排查行动中,自我加压,揭短亮丑,6214名干部进村入户摸排澄底基本情况,将查处的具体问题建立了台账,分类交办,整改提升,让脱贫成果经得起历史的检验。

彭水大力发展红薯、畜禽养殖等现代特色效益农业,实现每个贫困村均有1—2个稳定增收特色产业,贫困户有1个以上的主要增收产业项目。全县烤烟种植面积7.8万亩,签订红薯种植订单5.5万亩,建成绿色高质红薯基地16个、食用菌基地6个,发展经果林3.7万亩,种植中药材3.2万亩,实现农业增加值15.7427亿元;出栏生猪37.8万头、牛4.6万头、羊6.09万只,中华蜜蜂保有量10.8万群,建成20余个产业融合示范点。

党建引领,推动深度融合。先后选派965名优秀机关干部职工全脱产开展帮扶工作,通过带班子、建队伍,切实增强了村级党组织的凝聚力和战斗力;在建档立卡贫困村和扶贫任务较重的非贫困村,成立290支驻村帮扶工作“责任组”。广大帮扶干部进农户、话农事、解民困,不讲条件、不计得失,夜以继日,废寝忘食,成为脱贫攻坚战斗员、扶贫政策宣传员、工作落实监督员和基层情况信息员,以自己的辛苦指数换取贫困群众的幸福指数。

全县累计建成乡镇村电商服务站点324个,基本实现了农村电商服务站点全覆盖,网络交易额达16亿元,带动10000多户贫困户增收;为10532户贫困户发放扶贫小额贷款4.66亿元,有效助推贫困户产业发展;指导115个贫困村用好30万元的村集体经济发展资金,壮大村集体经济。

培强产业 提升脱贫致富动力

斩教育穷根 补健康短板

脱贫攻坚已经进入了“深水区”,脱贫攻坚战已到后半程,扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。如何才能更好地实现高质量脱贫?

彭水落实项目专项资金2.85亿元,改善薄弱学校项目69个,新建及改造面积12.6万平方米;新招录教师260名,特岗教师44名;建卡贫困学生资助体系做到学前教育到高等教育学段资助“全覆盖”,资助贫困学生24693人、1860.29万元,发放助学贷款7223人、5507万元;投入6000万元用于基础设施建设、设备购置,进一步增强基层医疗卫生机构医疗卫生服务能力。全县群众只承担一级医疗机构费用且足不出乡镇就能享受到三甲医院诊疗服务。全县核实核准因病致贫因病返贫11499人,185名大病患者得到集中救治,3663名建档立卡贫困特慢病患者实现签约服务管理,19596名重病及其他疾病实现100%的兜底保障;发放医疗卫生扶贫补助2957.6万元,惠及贫困患者67427人次,打通偏远农村群众看病就医“最后一公里”,健康扶贫救护车下乡3433次,开展诊疗14664人次,送药品金额达30644元,开展公共卫生服务57113人次,接受健康宣传72551人次,开展急救655人次,不断增强群众看病就医的获得感幸福感。

彭水把产业扶贫作为治本之策,在因地制宜发展红薯、烤烟、中蜂、食用菌等传统产业的基础上,强力发展乡村旅游、现代林业、电商等新兴扶贫产业,让贫困群众实现长期稳定增收脱贫。

推易地搬迁 强生态补偿

壮大传统产业,强力带动脱贫。按照“一乡一业、一村一品”思路,全县建立和培育特色优势产业,包括红薯、烤烟、中蜂、食用菌等。并结合贫困户实际,精准规划并实施到户增收项目,推广适度规模产业、特色种植 家庭养殖、经果林 林下种植、经果林 林下养殖、种植组合、养殖组合、生产 初加工等产业增收模式,让有发展能力、发展意愿的在家所有贫困户掌握至少1项实用技术、有1个以上增收产业项目。

彭水采取“盘活存量资源去库存、政府统规统建集中安置点、搬迁户相对集中自建房屋”等3种方式,易地扶贫搬迁建卡贫困人口任务3800人;实施新一轮退耕还林,全覆盖符合退耕政策的贫困村、贫困户,组织贫困人口参与退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理等生态工程,设立生态护林员岗位2411个,解决建卡贫困户2411人就业,增加贫困人员工资性收入1205.5万元。

发展新兴产业,打造扶贫亮点。现代林业打造生态林红豆杉基地3000亩,打造木本油料林基地等2000亩;累计建设电子商务服务站点288个,电子商务服务体系和物流体系实现乡镇(街道)全覆盖,300多个产品实现触网销售;旅游扶贫,探索形成了“景区带村”“能人带户”等乡村旅游扶贫模式,推出5条乡村旅游精品线路,举办乡村旅游系列活动,以此带动贫困户实现增收。

促就业创业 增社会保障

大力扶持培育新型经营主体,通过引进龙头企业、发展专业合作组织、加大扶持力度等方式,探索产业扶贫发展新模式。使深度贫困乡至少有1家规模以上龙头企业,每个行政村至少建起1—2个农民专业合作社、2—3家种养大户和家庭农场。并推行农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,推动龙头企业、农民合作社等与贫困人口建立稳定的利益联结机制,推广经营权股份合作、土地流转、联户经营、代养代管、订单生产等产业带动模式,组织和动员群众抱团发展,实现主导产业对有劳动能力和意愿的贫困农户全覆盖,达到贫困户稳定增收的目的,为全县打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

彭水还在乡镇举办贫困人员专场招聘会9场,开展“送岗位、送政策、送服务”活动10次,帮扶引导1043名贫困劳动力就业;为贫困人员发放创业担保贷款566万元,帮助61名贫困人员成功创业;组织1488名贫困人员开展特色工种、岗位适应性等各类培训;将13643名贫困人口纳入低保兜底,推行贫困重度残疾人护理补贴、重度残疾失能留守老人营养补贴和80岁以上高龄津贴;设立留守妇女互助基金300万元,组建2037个互助组、296个“妇女之家”;设立296个村、社区“留守儿童之家”,建立外出农民工亲子交流基地,解决留守儿童健康成长问题。

如何挖穷根,彭水这样做

完善攻坚思路 落实攻坚责任

教育公平 每年资助2.5万名困难学生

彭水始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务,严格落实脱贫攻坚工作责任。

“挖穷根”在扶贫工作中的意义不言而喻,彭水首要做好教育扶贫。

彭水县委、县政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,加强对全县脱贫攻坚工作的统揽,确保坚决打赢脱贫攻坚战;扎实开展“大学习、大宣传、大落实、大调研”和“大排查”活动,举办县级扶贫干部培训班9期,深入宣传学习习近平总书记扶贫重要论述和党的十九大精神,全面提升各级干部脱贫攻坚工作能力。

为此,彭水健全完善了农村建卡贫困户和低保户家庭学生、学前教育到高等教育各个学段学生“两个全覆盖”教育资助体系:在学前教育方面,彭水贫困户子女就读公办、民办幼儿园免收保教费,针对贫困户幼儿予以生活费补助,以实际就餐天数据实补助给供餐单位;在义务教育期间,免费发放教科书、免杂费、免作业本费及初中主科教辅资料费。贫困户子女寄宿就小学生、初中生每年分别资助生活费1000元、1250元。

彭水县委、县政府全面落实“双组长”“定点包干”等责任制,成立23个专项工作组,进一步强化了对脱贫攻坚工作的领导。彭水出台了《关于精准扶贫精准脱贫实施意见》《彭水“十三五”脱贫攻坚规划》《关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施方案》;制定了《精准脱贫攻坚战实施方案》和产业、教育、医疗、基础设施、农村环境整治、生态环保等“1 23”工作方案;建立责任、政策、组织领导等8大体系,完善了《脱贫攻坚领导小组议事制度》《统筹整合财政扶贫资金管理办法》《扶贫项目实施管理办法》《在脱贫攻坚一线培养锻炼干部办法》等35项制度机制,为推进脱贫攻坚工作提供了坚实支撑;召开县委常委会18次、县政府常务会14次、县扶贫开发领导小组专题会议14次和全县脱贫攻坚大会7次,将全县干部职工的思想行动统一到中央和市委脱贫攻坚决策部署上来。

此外,凡就读彭水县内普通高中的本县籍学生,全面免除学费。寄宿就读县内普通高中的贫困户子女免除住宿费。就读县内普通高中城乡低保户、建卡贫困户、其他特困户子女,每生每年分别享受国家助学金3000元、2000元、1000元。

加大扶持力度 聚焦深度贫困

据了解,彭水每年资助贫困家庭学生2.5万人左右。同时通过设立困难家庭学生救助基金,对因自然灾害、家庭成员重大疾病等造成家庭经济特别困难的学生给予救助,有效解决了“因学致贫、因贫失学”等问题。

彭水着力三义、大垭两个深度贫困乡和46个深度贫困村脱贫攻坚,全面落实三义、大垭两个深度贫困乡和46个深度贫困村“双组长”“定点包干制”制度,编制完成深度贫困乡、深度贫困村脱贫攻坚规划。

医保救助 阻断因病致贫返贫

彭水落实各项扶贫惠民政策“四个深度发力”和“三个新增”政策向深度贫困乡村倾斜,坚持每个深度贫困村一名县级领导干部包抓、一个帮扶部门包联、一个驻村工作队常驻、一个企业或合作社帮带、一名乡村医生驻村“五个一”帮扶机制,集中力量攻克坚中之坚。

彭水现有困难群众中,近六成左右的贫困都与疾病有关。为解决因病返贫问题,彭水大力推广实施医疗卫生专项扶贫工程和“一站式”结算服务。在“城乡居民基本医疗保险”“大病保险(大额医疗)”“民政医疗救助”“市级健康扶贫基金救助”“大病医疗补充保险”等五道保障线的基础上,针对建档立卡贫困患者医疗费用,每年安排2000万元设立卫生扶贫专项补助资金,经五道保障后的自付费用给予卫生扶贫专项补助,通过六道保障报销后,剩余部分再由慈善机构给子救助。同时,实行先诊疗后付费和“一站式”即时结算,让群众少跑腿。

今年,三义乡已开工建设交通项目29个133.43公里、完工10.8公里;开工人饮工程72处,完工70处,新建长约9公里的灌溉引水渠堰已经进入财政评审阶段;落实林业生态扶贫项目资金639.76万元,实施新一轮退耕还林1470亩。大垭乡开工交通建设项目25个、完工项目7个;落实林业生态扶贫项目投资512.95万元,实施新一轮退耕还林3000亩。

医疗卫生专项扶贫工程所需资金,由县级财政担负。截至目前,共发放医疗卫生扶筑补助资金4231.44万元,惠及贫困患者103535人次,其中2018年1-7月共发放医疗卫生扶贫补助1745.67万元,惠及贫困患者55151人次,2018年建档立卡贫困患者住院费用自付比例为7.12%。

聚合各方力量 深化社会扶贫

链接》》 扶出成效群众幸福指数攀升

彭水不断加强与中央外办、民盟中央、市发改委帮扶集团、市城乡建委帮扶集团、市国资委帮扶集团、两江新区、山东聊城等沟通衔接,引导在彭企业、爱心人士参与扶贫,进一步形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

一项项务实贴心的举措,犹如一阵阵和煦的春风,催生出扶贫攻坚的累累硕果,贫困群众的获得感满意度明显提升。

中央外办协调资金5219万元用于全县农旅融合综合开发项目建设,实施完成鞍子镇罗家坨村和善感乡周家寨村农业基础设施提升项目一期工程。在民盟中央的大力支持下,凤升水库、龙虎水库临设及附属工程已全部完成投用。市发改委帮扶集团、市城乡建委帮扶集团精准对口帮扶三义乡、大垭乡,协调到位市级以上各类资金约4.5亿元,指导规划、推动实施水利、交通、产业、教育、医疗等353个扶贫项目,两个深度贫困乡可持续发展的基础进一步夯实。市国资委、两江新区分别对口帮扶8750万元、5487万元,大力支持彭水脱贫攻坚工作。彭水积极开展东西部扶贫协作,全年双方对接交流6次。其中彭水县委、县政府主要领导带队到聊城开展交流对接2次;签订《聊城市—彭水东西扶贫协作框架协议书》,编制完成《聊城市—彭水县扶贫协作“十三五”规划》,支持帮扶资金3175万元;双方互派优秀干部助推脱贫攻坚,党政干部挂职交流3人,专业人才技术交流37人。

居住环境变美了。截至目前,全面实施“三改两硬化”工程,16年以来,实施C、D级危房改造5562户,17年以来,整治农村不安全住房37132户,完成改厨37032户,改厕44919户、院坝硬化364万平方米,建成人行便道1281公里。同时,实施农村环境连片整治项目176个,基本实现乡镇及撤并场镇污水处理全覆盖,全面开展农村生活垃圾治理,覆盖村组和人口均达100%,极大的改善改善了贫困户的生活环境和生活习惯。

基础设施变样了。全县建成通畅公路2674.78公里、通达公路2669.57公里,行政村通畅率、自然村通达率、脱贫村通客车率均达100%;建成农村人饮集中供水工程302处、分散式供水工程2855处,基本解决30万农村群众饮水难问题;脱贫村光纤覆盖率、电子政务覆盖率、3G网络覆盖率、村级便民服务中心规范化率均实现100%。

特困群体保障政策砸实了。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将1.3万名贫困人口纳入低保兜底;推行贫困重度残疾人护理补贴、重度残疾失能留守老人营养补贴和80岁以上高龄津贴,率先开展智力重度残疾人员集中托养;设立留守妇女互助基金300万元,组建2037个互助组、296个“妇女之家”、5个“留守儿童之家”,每个乡镇有1个留守儿童福利督导员,每个村有1名留守儿童主任,解决留守儿童健康成长问题。

内生动力提升了。把扶贫与扶“志”扶“智”相结合,贫困群众由过去的“等靠要”转变到“我要富”。坚持“输血”与“造血”并举,鼓励贫困户融入主导产业发展,给予每个贫困村20万元产业资金、30万元集体经济资金,为非贫困村的贫困户每户落实1200元产业发展资金,引导扶持贫困群众就业创业;采取土地承包经营权入股、流转等方式,稳定贫困群众增收渠道,提高贫困群众财产性收益,增强内生发展动力。近两年,共表彰脱贫致富典型200名,基本形成了“村村都有致富带头人、组组都有脱贫典型”的良好局面……

汲取成功经验,闯出扶贫新路。

“接下来,全县上下还将以事不避难的精神,勇扛脱贫攻坚的政治责任,攻坚克难,继续打好打赢脱贫攻坚战。”彭水县相关负责人表示。(张亚飞刘茂娇龙搏腾宇图片除署名外由彭水县委宣传部提供)

本文由亚洲城娱乐发布于亚洲城,转载请注明出处:脱贫有路子,下足绣花武术推进脱贫攻坚

您可能还会对下面的文章感兴趣: