6措并举,胶南市超前超过定额完成全年造林职责

青岛市林业局

    胶南市在今春林业生产中,按照“合理规划、突出重点、科学种植、讲求成效”的要求,结合全市林业建设实际,多措并举,全面抓好各项措施的落实,确保全年林业建设任务顺利完成。
    (一)抓宣传,造氛围。为营造良好的舆论氛围,胶南市紧紧抓住植树节这一契机,采取张贴宣传标语、发放宣传材料、悬挂横幅等多种形式,开展了“春季林业生产”宣传活动,充分调动社会各界参与林业建设的积极性。3月18日,在孟家庄大集,与青岛市林业局联合开展了科技、政策、法律“三下乡”活动,共发放宣传材料1000余份,图书400余册,接受群众咨询200多人次。
    (二)抓重点,建精品。实施以重点工程带动全市林业发展战略,突出抓好主要交通干线两侧可视范围内的四荒绿化和地堰植树,其中济青南线两侧可视范围内的四荒绿化和地堰植树、5000亩沿海林带建设任务、51个社会主义新农村建设示范村的村庄绿化、12项库区移民困难村林业帮扶项目的实施是重中之重。在重点工程上做到规划、设计、施工、检查四到位,强化标准质量意识,努力打造精品工程,提高生态、经济、社会三大效益。到目前,重点工程已完成整地1.84万亩,栽植1万余株。其中济青南线中荒山绿化中标的6家公司已于3月15日全部进入工地,确保27万棵树按期栽植,整个绿化工程预计4月底全部完工。
    (三)抓指导,促落实。胶南市林业局党委实行党委成员联系乡镇责任制,从各科室抽调专业技术人员,专门成立了5个林业生产指导小组,由5名党委成员分别带队,分赴各个乡镇,督促检查春季林业生产,对发现的问题现场给予指导和解决。各乡镇也先后召开了林业生产现场会,整治土地、开沟挖穴等,迅速掀起了春季林业生产高潮。到目前,全市已完成开挖种植沟3.28万亩,栽植2.43万亩。
    (四)抓管护,保成果。一是把护林防火工作始终作为森林管护工作的重中之重来抓,充分发挥300人森林资源管护队伍和20人的市直森林消防专业队的作用,不断完善全市森林防火通信网络建设,提高全市护林防火的快速反应能力。二是加强执法队伍建设,成立林业综合执法大队,加强了执法力量,整合了执法资源,提高了执法水平,依法从快从严打击乱砍滥伐林木、乱占滥用林地等林业违法案件及乱捕滥猎野生动物和林地内违章用火等违法行为,确保林业秩序稳定。三是进一步加强森林病虫害防治的预测预报,搞好春季监测和防治,确保全年病虫害不成灾,全面巩固绿化成果。

青岛市林业局

  随着天气转暖和3.12全民义务植树活动的开展,青岛市春季造林在各区市已全面铺开。春季是植树造林的黄金季节和关键时期。时下,青岛各区市紧紧抓住春季有利时机,及早动手,超前谋划,制定政策,加大投入,确保2007年林业生产任务全面完成。目前,该市已完成整7.64万亩,栽植4.12万亩,其中荒山造林3.18万亩。
  据青岛市林业局介绍,今年该市春季林业生产主要突出荒山绿化、村镇绿化。按照“合理布局、突出重点、科学种植、讲求实效”的要求,突出抓好林业“十十百工程”,搞好“四个兼顾”,即按照可持续发展、构建社会主义和谐社会、建设生态市的目标,重点抓好10万亩荒山绿化;结合国家、省“创绿色家园、建富裕新村”行动目标和青岛市社会主义新农村建设“十百千”工程的实施,重点抓好10个示范镇的绿化;重点抓好100个示范村的绿化。在抓好主要交通道路、旅游干线、城镇村庄周边可视范围内荒山等绿化的同时,兼顾沿海防护林建设;兼顾主要通道两侧林带的新建和补植;兼顾可视范围内及其他区域的道路、村庄、企事业单位、水源地、地堰、墓地等绿化;兼顾农田林网建设。根据市里统一部署,胶南市继续实施以重点工程建设带动林业建设快速发展战略,重点突出荒山绿化、通道林带及其可视范围绿化、沿海防护林基干林带建设和镇村绿化。胶州今年突出山丘区生态林建设,重点抓好青年水库南岭水源涵养林建设二期、南外环路营海段四荒绿化、杜仉路两侧地堰绿化、杜村镇明山岭地堰绿化;突出通道林带建设,重点抓好济青南线、南外环路、环胶州湾高速、同三高速、济青北线、204国道等两侧绿化及林带断档补植;突出沿海基干林带建设;突出农田林网建设;突出镇村绿化。即墨市着力实施“四荒”造林、镇村绿化、滨海公路绿化、沿海防护林建设和鹤山路两侧可视山头绿化五大林业工程。平度市重点实施四项造林工程:一是荒山绿化工程,以市、镇周边及主要公路、旅游线路沿线可视范围内的宜林荒山、陡坡耕地绿化为重点,开展荒山造林;二是绿色通道建设工程,按照建设森林生态廊道的要求,以同三高速、206高速为重点,对断带部分进行补植完善;三是高标准农田林网建设工程,以平西、平南等平原地区为重点,加大高标准农田林网的建设力度;四是村庄绿化工程,把植树造林与新农村建设有机地结合起来,在现有村庄绿化的基础上,提升绿化水平。莱西市2007年林业生产围绕荒山绿化、镇村绿化和主干公路、旅游干线绿化三个重点,实施荒山造林、镇村绿化、交通旅游主干线林带绿化、农田林网建设、大沽河上中游湿地保护工程、莱西湖西岸湖滨高效观光农业示范区建设六大工程。崂山区以“两线一带”(滨海公路、旅游沿线和沿海基干林带)和社区环境综合整治为重点,提高规划设计标准,打造主体明确、特点突出、特色各异的景观林带,构建和谐优美人居环境。城阳区抓好重点区域景观绿地建设、“四荒五边”绿化及见缝插绿、绿色通道建设、山体绿化恢复、绿化示范镇村建设和速生丰产林建设六大造林工程。黄岛区实施城乡大环境一体绿化战略,加快四荒造林步伐,不断完善沿海防护林体系,重点实施三大工程:荒山造林工程,进一步加快宜林荒山造林步伐,继续完善济青南线、同三高速及环胶州湾两侧可视山体绿化;高起点、高标准、高质量建设济青南线两侧绿化带;沿海防护林工程,继续完善薛家岛沿海防护林体系;村庄绿化工程,根据全区整体规划,坚持以人为本、合理布局的原则,建设社区绿化示范点,打造生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新村庄。城阳区重点抓好重点区域景观绿地建设、“四荒五边”绿化及见缝插绿、绿色通道建设、山体绿化恢复、绿化示范镇村建设和速生丰产林建设六大造林工程。
  “春季是植树造林的黄金季节和关键时期,抓好当前的植树造林工作,对全面完成今年造林绿化任务非常重要。为了全面完成今年林业生产任务,青岛市林业部门将‘五措并举’推进春季林业生产。”青岛市林业局有关负责人介绍说。
  一是早在去年底,青岛市林业局就出台了2007年林业生产和森林资源保护标准规范及记分办法和考核办法,在考核上加大力度。即墨市对今年全市林业考核前6名的镇,授予“造林绿化工作先进单位”称号,奖励2万元。莱西等区市将林业生产主要计划指标列入对镇、村年度工作目标考核内容,定期进行督查,加大考核力度,确保完成任务。
  二是积极出台造林鼓励政策,在资金等安排上重点向林业倾斜。胶南市抓住当前中央及各级财政资金向农村倾斜的有利时机,充分利用农民创业贴息贷款,积极研究出台适合当前造林实际的鼓励政策,充分调动全市各级造林绿化积极性。2007年胶州市加大对林业建设资金投入,确保在不低于2006年林业投资300万元的基础上,统筹安排农业方面资金,重点向林业建设倾斜。同时,积极完善林业发展政策,多元化、多形式发展林业。通过多种方式,吸引多种经济形式,参与发展林业产业。加大林业建设项目推介力度,全方位、多角度、宽领域扩大对外宣传,在项目审批等方面开辟“绿色通道”,积极采取股份合作、租赁、承包、拍卖等多种形式筹集资金,调动全社会发展林业积极性。即墨市加大对村庄绿化扶持力度,沿滨海公路、鹤山路、烟青一级路、蓝鳌路、青平路五条干线两侧的63个可视村庄进行重点绿化,每个适龄公民栽植乔木5株以上,对按照规划设计要求栽植树木达到标准的,每株补助3元。即墨市政府将在年终命名表彰20个“绿化标兵村庄”和50个“绿化先进村庄”,并分别奖励村支部书记3000元和1500元。继续实行以奖代补政策,对营造公益林达到标准的,每亩奖励200元;对营造商品林达到标准的,每亩奖励150元。2007年平度市财政安排预算资金不少于500万元用于造林绿化的补助。平度市各镇(街道)也加大对造林绿化的财政投入力度,原则上平原镇每年财政对造林绿化的直接投入不少于10万元,山区镇不少于20万元。莱西市财政计划投入300万元专项资金,用于荒山造林等重点工程项目补助;探索建立以奖代补投入机制,吸引社会资金投入造林绿化;进一步加大义务植树以资代劳费征收力度。崂山区财力今年安排500万元用于造林,并继续采取统一供苗的办法,与监察、计划、财政、审计等相关部门一起组成工作组,实行政府采购,既保证苗木质量,又降低造林成本。城阳区在继续实施造林绿化以奖代补和退耕造林补偿政策的基础上,不断加大造林绿化重点建设项目资金投入力度,建立森林生态效益补偿制度,将补偿资金列入财政预算,并逐步增加资金规模。2007年黄岛区造林投资将达5000万元,其中区财政拟投入3000万元主要用于退耕还林和重点林业工程建设,其他以街道、社区投入为主,区给予补助奖励。崂山今年区财力安排500万元用于造林,并继续采取统一供苗的办法,与监察、计划、财政、审计等相关部门一起组成工作组,实行政府采购,既保证苗木质量,又降低造林成本。当前崂山区已全面落实了春季造林工作计划,积极做好整地、采购苗木、栽植等工作。
  三是继续实行青岛市林业局领导联系区市、机关处室站包区市制度和每10天听取一次春季造林情况汇报制度,在措施上确保上联动。此外,青岛市林业局还专门成立春季造林督查组每周到各区市进行督促检查。各区市也采取了一系列措施,如即墨市实行市领导包镇、包重点工程责任制,即墨市林业部门除主要领导靠上主抓外,成立了由林业局副局长为组长的三个林业生产工作小组,分片包镇,对全市林业生产进行全面指导,确保造林质量。即墨市委督查室、市政府政务督查室每周对全市造林绿化进展情况督查一次,推动全市林业生产扎实开展。目前,即墨市林业部门正在积极做好义务植树现场准备工作,搞好滨海公路林带、鹤山路两侧可视山头绿化工程等重点工程的实施。平度市继续实行市级领导包山头、包镇(街道)绿化责任制,并与镇(街道)的任务完成情况挂钩考核。继续将造林绿化纳入各镇(街道)年度目标责任考核体系,加大考核力度。城阳区继续把林业工作纳入对各街道、各部门、单位的年度目标考核之中,建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目挂钩制度、督查反馈制度和奖惩制度,严格督查考核,以制度约束推动造林绿化顺利发展。成立由区政府督查室、区财政局和区林业局等部门组成的造林绿化重点工程督查领导小组,进行专项督查,定期通报,并严格兑现奖惩。区、街道、社区层层签定林业建设目标责任状,将森林资源的发展和保护纳入各级年度考核,形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作机制。各区市继续实行林业工作领导风险抵押金制度,严格考核奖惩。
  四是自我加压,在市里下达栽植指标基础上主动增加栽植面积。城阳、黄岛两区在市里下达栽植2000亩、2700亩基础上,又分别增加5560亩和9000亩,其它区市结合各自的实际,在栽植面积上也分别有不同程度的增加。
  五是加大春季造林宣传发动,在声势上要掀起高潮。春季过后,青岛市林业局召开了全市春季造林局长动员会,会上,针对今年春季来得特别早,加之去年秋冬持续干旱少雨和基层政府换届,在一定程度上影响了今年春季植树造林进度实际,要求各区市多从主观上找原因,采取有效措施尽快把造林进度赶回来;把植树造林与新农村建设、与生态保护体系建设、与发展经济、与绿化美化环境、与创建生态文化体系紧密结合;突出重点,扎实推进林业重点工程建设;树立健康森林理念,加快林种树种结构调整;扎实抓好林业产业,提高林业的经济效益;扎实抓好今年林业任务的落实,确保森林资源的有效增长。
  各区市结合全民义务植树活动的开展,于近期分别召开各种形式的春季造林动员大会,如城阳区召开全区建设“绿色城阳”动员大会,黄岛区农发局召开了由各街道办事处分管主任参加的全区2007年林业工作会议,莱西市把每年的3月作为全市春季植树造林宣传月,胶南、胶州、即墨、平度、崂山利用网络、报纸、广播、宣传标语、悬挂横幅和发布林业信息动态等形式调动全社会参与春季植树造林积极性,迅速掀起春季植树造林高潮。

青岛市林业局

    今年以来,胶南市围绕创建青岛西海岸都市新区、经济新区、科教新区、和谐新区,不断加大林业投入,完善林业扶持政策,全市造林绿化速度和质量不断提高,提前超额完成全年造林任务。截止目前,全市共完成整地4.2万亩,新造林4.2万亩,占计划的111%。其中重点工程完成整地2.83万亩,新造林2.83万亩,占计划的124%。
    (一)突出发展重点。2006年,胶南市造林绿化突出抓好四项重点工程:一是完成四荒造林2.2万亩;二是完成25度以上坡耕地退耕还林0.6万亩;三是建设沿海防护林基干林带0.5万亩;四是济青高速南线胶南段两侧2公里可视范围内的绿化1.2万亩。作为2006年省、青岛市林业重点工程之一的济青高速南线(胶南段)绿化工程,从3月15日开始,利用不到一个月的时间,对济青南线两侧2公里可视范围内荒山进行高标准绿化,其中荒山荒坡6000亩,梯田地堰折实后的绿化面积6000亩,栽植黑松、火炬松、侧柏、五角枫、柿树、合欢、火炬树、乌柏等各类苗木共150万株。
    (二)完善扶持政策。为充分调动全市各级林业生产积极性,胶南市委、市政府出台了一系列鼓励林业生产发展的政策。一是对一般造林新造林成方连片30亩以上,属商品林的,每亩补助100元;属一般公益林的,每亩补助200元;属国家重点公益林(沿海防护林基干林带)每亩补助300元。二是对工程造林如济青高速南线胶南段两侧2公里可视范围内的绿化,统一采取工程招投标造林。今年,在政府建设项目比较多、财力比较紧张的情况下,筹集资金800多万元用于济青南线工程造林。三是年终对获林业建设考核前6名的镇(街道办事处),授予“林业生产先进单位”称号,在年度考核中加记5分;完成成方连片30亩以上新造林,每累计500亩奖励镇政府(街道办事处)1万元。近年来胶南市累计用于林业建设的补助奖励资金达6500多万元,每年社会直接或间接用于林业建设资金达1.5亿元。
    (三)确保造林质量。为切实把济青南线建设成一条生态大道、景观大道和迎奥运大道,胶南市委、市政府多次召开调度会,研究部署工程建设。胶南市林业局提前部署,于去年秋就邀请山东省林业监测规划院进行规划设计,并根据设计方案对现场进行实地勘查,提出了具体的修改意见。针对荒山、荒坡和梯田地堰的不同特点,采取不同的绿化模式。一是对荒山荒坡绿化,采取工程招标,组织6家有资质的绿化施工公司进行造林绿化。二是在苗木的选择上,即考虑苗木品种,又考虑苗木规格,要求黑松为3年生以上苗圃地移栽大苗,高度80厘米以上,其它树种的胸径均在2厘米以上。即考虑达到四季长青,又考虑要有丰富的季相变化。三是对梯田地堰植树,采取政府统一采购苗木,镇、村负责组织农户栽植,谁的地堰谁栽植,谁确保成活,经验收后每成活一株,政府补贴1元给农户。为督促检查工程质量和工程进度,市林业局一名副局长亲自挂帅,放弃休息日时间,带领林业站、造林绿化科等有关科室3名技术人员,对中标标段进行了划分,分头负责搞好技术指导、调剂苗木等方面的服务,及时靠上搞好督查验收,督促工程进度。同时对青高速公路南线两侧绿化工作实行一天一调度,三天一通报制度,即确保绿化工程进度,又确保了绿化工程质量。

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