行政执法案卷考核评议,500余人旅游从业者采用

我市开展 行政执法案卷考评 本报讯 行政执法是否严格规范公正文明,直接体现着政府依法行政和法治政府建设的水平和程度。今年以来,为推进和实施行政执法三项制度,更好地维护人民群众合法权益,市司法局通过每季度的全市行政执法案卷考评工作,倒逼三项制度落实,以坚决纠治行政执法机关执法不公、选择性执法、随意性执法等损害群众利益问题。 在不忘初心、牢记使命主题教育中,市司法局组织精干力量成立评委会,抽取市生态资源局、人社局、应急局、资源规划局等执法单位的案卷,重点检查生态环境、劳资纠纷、安全生产、国土资源保护等关乎群众切身利益的问题。考评坚持客观公正,采取集中评查和交叉评查的方式,重点检查行政执法中法制审核、全过程记录情况以及是否滥用自由裁量权、同案异罚等问题,并形成考评意见。 考评结束后,市司法局组织受评案卷的执法单位召开推进三项制度工作座谈会暨案卷考评点评会,听取相关单位的意见建议,确保我市推行行政执法三项制度各项工作任务稳步高效完成。 此次考评也是市政府办公室今年8月21日印发有关三项制度实施方案后,我市开展的第一次阶段性督导检查。今年以来,我市以季度为单位,对市直各执法部门组织开展案卷考评。目前,市司法局已抽评了16家执法单位32份卷案,指出行政执法工作中存在的薄弱环节,增强行政执法单位和行政执法人员规范执法意识,为我市法治政府建设的深入开展与扎实推进奠定坚实基础。

多措并举,务实重效。组织相关部门执法人员参加行政执法专题培训和考试,全面提升环保领域执法能力和水平。要求相关部门明确分管领导和具体工作人员,认真做好配合、对接督察工作。综合运用听取情况汇报、实地走访暗访、查阅制度文件、执法案卷评查等督察方式,既督任务、督进度、督成效,也察认识、察责任、察作风,对执法不作为或者乱作为等情形依纪依法进行责任追究,保证市委、市政府关于法治政府建设的决策部署落到实处,不断把法治政府建设向纵深推进。

7月8日,市司法局被秦皇岛市全面推进依法行政工作领导小组评定为全市依法行政工作先进单位。市司法局党委书记、局长王秀成批示:“加强依法行政工作,推进法制工作落实。望再接再厉,把行业执法工作抓上去。”今年以来,全市司法行政系统紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真落实平安、法治、和谐秦皇岛建设要求,突出重点、主动作为、加强调度、协调推进、锐意进取、开拓创新,强化工作职能,彰显司法行政服务基层、服务群众、服务大局力度,医疗纠纷调解、劳教制度改革、综合法律服务等工作走在全省前列。 学习宣传常态化。坚持学法用法,开展中层以上干部集中授课活动。为各处(室)征订《中国法制报》、《河北法制报》、《秦皇岛日报》、《平安与和谐专刊》等报刊,为全局行政执法人员购买河北省行政执法培训教程《行政强制法要义问答》,并组织干部职工认真学习《律师法》、《公证法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《人民调解法》、《社区矫正实施办法》等法律法规,使干部职工学习有阵地、有目标。通过开展律师执业案卷评查、公证业务案卷评查、社区矫正案卷评查等活动,为进一步提高依法行政工作水平打下坚实基础。 政务公开透明化。按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则,建立和完善规范性文件审批制度,并对规范性文件进行整理汇总,确保各类文件规范、准确。将“秦皇岛司法行政网”作为政务公开的重要平台,及时公开领导介绍、机构设置、法律法规、政策文件等,在网站公开各类信息182条。每年印发5000余份普法宣传册,提供免费法律服务10000余人次,进一步加大政务公开力度,使司法行政工作在阳光下运行。 行政执法规范化。印发《关于加强全市司法行政系统行政执法监督工作的若干规定》、《关于加强全市司法政系统执法执业检查考评工作的实施意见》,通过建立健全相关工作制度,规范执法执业检查考评工作,构筑全系统执法监督工作的长效机制。大力推进社区矫正、安置帮教、人民调解工作规范化,公证系统“三化”建设,使行政执法更加规范化。今年以来,全市共累计接收社区矫正人员4626人,累计解除2367人,现有在册人员2269人,重新违法犯罪率始终控制在0.02%;共有刑释解教人员3860人,安置率为92.4%,帮教率达100%;共排查调解民间矛盾纠纷5644件,调解成功5421件,化解率达96%;办理各类公证17796件,较上年同期增长10%;受理法律援助案件986件,受理法律咨询等法律援助事项4806件,对农民工、妇女、残疾人及经济困难等人群实施援助,有力维护了受援人群的合法权益。 行政复议法制化。制定印发《行政复议工作程序制度》和《行政复议责任追究制度》,细化办理复议案件程序,对案件受理、现场勘查、询问、调查和决定的作出、责任追究等各个环节,都做了详细规定。 保障措施制度化。始终把依法行政作为“一把手”工程,完善保障机制,建立健全负责制,使依法行政、依法办事成为司法行政系统每个干部职工的自觉行动,并从机构和制度上保障依法行政。

突出重点,及早谋划。根据市委、市政府中心任务和重点工作,市司法局对法治督察工作早安排、早部署。本次督察聚焦环保领域行政执法,推进环保领域严格规范公正文明执法,是落实2019年度关于开展自然资源与环境保护、安全生产、食品安全三个专项督察计划的一次专项法治督察。

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依法依规,实事求是。严格遵循督察工作有关规定,深入一线,聚焦问题,重点对环保领域相关执法部门履职尽责及“放管服”改革推进情况,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的规范化情况等内容,依法开展全面督察,促进环保领域执法规范化。组织专门力量,对2018年1月至2019年4月市公安局、市生态环境局、市住建局、市城管局关于环保领域行政执法情况和办结的行政处罚案件情况开展案卷集中评查。

本报讯 为切实抓好中央环保督察“回头看”整改工作,严格环保领域严格规范公正文明执法,坚决打赢全市污染防治攻坚战,按照市政府专题部署,市司法局近期开展了对市中心城区环保领域专项法治督察。

据了解,这次督察是市委、市政府贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的强有力举措,也是倡导真督实察、逐层传导压力、形成督察工作闭环责任体系的一次具体实践。

□全媒体记者 熊国森 文/图

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